在西夏区，农垦和地方曾像两条道上跑的车。辖区三分之一的土地归农场，居住着近五万人，却因体制壁垒，一度陷入“农垦管不了、地方管不好”的两难境地。变化始于2025年春天，自治区和银川市接连出台支持政策，一场以“融”破题的改革全面推开。半年多时间，垦地双方先后编制各类规划4个，拆除老旧房屋及温棚540余处，投入资金1.2亿元改善基础设施和公共服务，让这片土地焕发出全新活力。
贺兰山农牧场职工李建功种了大半生地。今年夏天，他站在地头反复说着一个词：“不一样了。”曾经的低洼返碱地，如今庄稼长得齐整。“以前这种地有碱，甚至不长苗，现在基本上能把苗抓住，有苗就有庄稼，有产量就有收入。”李建功说。变化源于垦地融合后实施的节水灌溉和暗管排碱工程，水有了，碱退了，曾经的低产田焕发新生，职工们的干劲也更足了。
更大的变革在规划层面。过去，农垦下属农场长期游离于地方整体规划之外，资源难以统筹、项目无法落地。试点启动后，西夏区将三大农场纳入本级国土空间规划和“十五五”空间规划统一布局，明确了生产、生活、生态“三生”空间。
西夏区委改革办专职副主任王泽亮说：“让规划引领土地空间资源配置更加合理、更高效。”规划一张图，建设一盘棋。有了“名分”，项目接踵而至——生态修复、国土整治、防洪体系修缮、道路管网改造，一批批资金和工程向垦区倾斜。
目前，贺兰山农牧场申报的生态修复及国土综合整治项目，实施面积1600亩，投入资金1223万元。防洪体系同步升级，芦花排洪渠、高家闸泄洪沟及农田沟渠管网修缮率已达40%。
产业布局也在规划引领下有序推进。贺兰山农牧场资产运营部负责人孙全介绍，五七新村北侧一处22.8亩的砖厂曾挤着46户人家，拆除后腾退的土地已优化调整城镇开发边界，规划建设美丽乡村乐园。农八队则依托毗邻北环路、文萃街和北绕城高速的交通优势，规划建设交通物流园。“不管是招拍挂还是招商引资，不能离开政府深度参与，利用农垦的土地、政府的资源，打造垦地融合试点。”孙全说。
5个老旧庄点、50多天、零信访——这场拆迁没有“阵痛”，换来的是资源盘活和产业升级的广阔空间。
产业是发展的根基。垦地双方动态谋划储备18个产业类项目，估算总投资3.37亿元。目前，茂盛牧场扩建、灌溉渠道提升改造等项目已建成投用。西夏区还统筹使用各级衔接资金和帮扶资金400万元，购置5台大型自走式刈麦机，纳入农垦集团农机一体化作业平台，既解决了农场资金不足的难题，也提升了整体装备水平。针对农机具无处摆放的实际困难，贺兰山农牧场通过立项，利用20亩地建设农机棚，解决了21户农机手的燃眉之急。
“老百姓拆迁完，我们还需要考虑农业怎么发展。”孙全说，这种“想在前头”的服务意识，让垦区群众看到了融合带来的实实在在的变化。
资金支持也在加力。垦地双方全力争取、足额拨付农垦企业各类补贴资金335万元，支持4家核心单位成功立项8个科技项目，拨付资金295万元，助力奶研所、宁垦乳业等企业争取科学技术创新及数智化转型奖补资金114万元，垦区产业科技含量持续提升。
西夏区委副书记马万永说：“从建立联动机制、调整优化规划、打造强企富民产业、增强基础设施配套、优化公共服务供给、提升社会治理水平等方面入手，切实让广大垦区群众共享改革发展红利。”
对老百姓来说，最直接的获得感来自家门口的变化。金阳社区居民魏玉英在这里住了十年，说起今昔对比感慨万千：“以前公交车都没有，路坑坑洼洼，下雨一脚泥，晚上黑漆漆。现在油路铺好了，路灯亮了，沈阳路也修通了，越来越方便，越住心里越舒畅。”曾经的泥水路变成了硬化路，夜晚“黑漆漆”变成了“亮堂堂”——垦地融合带来的民生温度，就藏在这一些细节里。
老旧小区的难题也在逐一破解。金阳社区场部中心区6栋公建房年久失修，屋顶漏雨、下水管网跑冒滴漏，居民苦不堪言。今年，社区多方筹措政协、组织等部门的为民资金，下半年将启动全面改造，包括下水管网维修、屋顶防水和天然气入户。
农场社区居民贺玉红交了天然气入户费，等着通气：“以前做饭洗澡都不方便，马上要通气了，房顶也要修，大家特别高兴。”
金阳社区党总支书记刘交交说：“要让垦区居民成为垦地融合真正的受益者。”文萃北社区大修厂322户居民同样迎来改变。过去巷道全是土路，雨天泥泞难行。今年依托乡村振兴衔接资金实施巷道硬化，同步建成休闲广场。
社区党支部书记常玲说：“项目建成后，人居环境大幅改善。”与此同时，总投资1398万元的贺兰山农牧场生活垃圾污水治理项目全面开工，年底前将完全解决3300多户、7800多人的排污难题。怀远路街道办事处项目专干刘田介绍，项目建成后将有效解决污水下渗和外溢问题，让居民生活品质和环境得到非常明显提升。
从碱地变良田，从泥路变坦途，从“两头难管”到“一家亲”——垦地融合，融的是资源，合的是人心。半年来，垦区28条43.8公里农村公路纳入提升改造和养护范围，贺兰山农牧场卫生院改造有序实施，“三大农场”及枸杞研究场部纳入城乡环卫一体市场化运行，教育、医疗、社保、文化等公共服务实现全覆盖。贺兰山下，这场改革还在深入推动，老百姓的日子正一天天变得更亮堂、更舒心。
在西夏区，农垦和地方曾像两条道上跑的车。辖区三分之一的土地归农场，居住着近五万人，却因体制壁垒，一度陷入“农垦管不了、地方管不好”的两难境地。变化始于2025年春天，自治区和银川市接连出台支持政策，一场以“融”破题的改革全面推开。半年多时间，垦地双方先后编制各类规划4个，拆除老旧房屋及温棚540余处，投入资金1.2亿元改善基础设施和公共服务，让这片土地焕发出全新活力。
贺兰山农牧场职工李建功种了大半生地。今年夏天，他站在地头反复说着一个词：“不一样了。”曾经的低洼返碱地，如今庄稼长得齐整。“以前这种地有碱，甚至不长苗，现在基本上能把苗抓住，有苗就有庄稼，有产量就有收入。”李建功说。变化源于垦地融合后实施的节水灌溉和暗管排碱工程，水有了，碱退了，曾经的低产田焕发新生，职工们的干劲也更足了。
更大的变革在规划层面。过去，农垦下属农场长期游离于地方整体规划之外，资源难以统筹、项目无法落地。试点启动后，西夏区将三大农场纳入本级国土空间规划和“十五五”空间规划统一布局，明确了生产、生活、生态“三生”空间。
西夏区委改革办专职副主任王泽亮说：“让规划引领土地空间资源配置更加合理、更高效。”规划一张图，建设一盘棋。有了“名分”，项目接踵而至——生态修复、国土整治、防洪体系修缮、道路管网改造，一批批资金和工程向垦区倾斜。
目前，贺兰山农牧场申报的生态修复及国土综合整治项目，实施面积1600亩，投入资金1223万元。防洪体系同步升级，芦花排洪渠、高家闸泄洪沟及农田沟渠管网修缮率已达40%。
产业布局也在规划引领下有序推进。贺兰山农牧场资产运营部负责人孙全介绍，五七新村北侧一处22.8亩的砖厂曾挤着46户人家，拆除后腾退的土地已优化调整城镇开发边界，规划建设美丽乡村乐园。农八队则依托毗邻北环路、文萃街和北绕城高速的交通优势，规划建设交通物流园。“不管是招拍挂还是招商引资，不能离开政府深度参与，利用农垦的土地、政府的资源，打造垦地融合试点。”孙全说。
5个老旧庄点、50多天、零信访——这场拆迁没有“阵痛”，换来的是资源盘活和产业升级的广阔空间。
产业是发展的根基。垦地双方动态谋划储备18个产业类项目，估算总投资3.37亿元。目前，茂盛牧场扩建、灌溉渠道提升改造等项目已建成投用。西夏区还统筹使用各级衔接资金和帮扶资金400万元，购置5台大型自走式刈麦机，纳入农垦集团农机一体化作业平台，既解决了农场资金不足的难题，也提升了整体装备水平。针对农机具无处摆放的实际困难，贺兰山农牧场通过立项，利用20亩地建设农机棚，解决了21户农机手的燃眉之急。
“老百姓拆迁完，我们还需要考虑农业怎么发展。”孙全说，这种“想在前头”的服务意识，让垦区群众看到了融合带来的实实在在的变化。
资金支持也在加力。垦地双方全力争取、足额拨付农垦企业各类补贴资金335万元，支持4家核心单位成功立项8个科技项目，拨付资金295万元，助力奶研所、宁垦乳业等企业争取科学技术创新及数智化转型奖补资金114万元，垦区产业科技含量持续提升。
西夏区委副书记马万永说：“从建立联动机制、调整优化规划、打造强企富民产业、增强基础设施配套、优化公共服务供给、提升社会治理水平等方面入手，切实让广大垦区群众共享改革发展红利。”
对老百姓来说，最直接的获得感来自家门口的变化。金阳社区居民魏玉英在这里住了十年，说起今昔对比感慨万千：“以前公交车都没有，路坑坑洼洼，下雨一脚泥，晚上黑漆漆。现在油路铺好了，路灯亮了，沈阳路也修通了，越来越方便，越住心里越舒畅。”曾经的泥水路变成了硬化路，夜晚“黑漆漆”变成了“亮堂堂”——垦地融合带来的民生温度，就藏在这一些细节里。
老旧小区的难题也在逐一破解。金阳社区场部中心区6栋公建房年久失修，屋顶漏雨、下水管网跑冒滴漏，居民苦不堪言。今年，社区多方筹措政协、组织等部门的为民资金，下半年将启动全面改造，包括下水管网维修、屋顶防水和天然气入户。
农场社区居民贺玉红交了天然气入户费，等着通气：“以前做饭洗澡都不方便，马上要通气了，房顶也要修，大家特别高兴。”
金阳社区党总支书记刘交交说：“要让垦区居民成为垦地融合真正的受益者。”文萃北社区大修厂322户居民同样迎来改变。过去巷道全是土路，雨天泥泞难行。今年依托乡村振兴衔接资金实施巷道硬化，同步建成休闲广场。
社区党支部书记常玲说：“项目建成后，人居环境大幅改善。”与此同时，总投资1398万元的贺兰山农牧场生活垃圾污水治理项目全面开工，年底前将完全解决3300多户、7800多人的排污难题。怀远路街道办事处项目专干刘田介绍，项目建成后将有效解决污水下渗和外溢问题，让居民生活品质和环境得到非常明显提升。
从碱地变良田，从泥路变坦途，从“两头难管”到“一家亲”——垦地融合，融的是资源，合的是人心。半年来，垦区28条43.8公里农村公路纳入提升改造和养护范围，贺兰山农牧场卫生院改造有序实施，“三大农场”及枸杞研究场部纳入城乡环卫一体市场化运行，教育、医疗、社保、文化等公共服务实现全覆盖。贺兰山下，这场改革还在深入推动，老百姓的日子正一天天变得更亮堂、更舒心。
